尽管获得国际货币基金组织新一轮救助,巴基斯坦经济危机仍未消退

尽管巴基斯坦于 7 月 12 日与国际货币基金组织 (IMF) 达成了创纪录的第 24 次工作人员级协议,但其经济困境依然存在。

新的救助计划为期 37 个月,总额达 70 亿美元,此前,巴基斯坦批准了 2024-25 财年的重税预算,旨在增加政府收入并减少赤字以满足 IMF 的要求。

预算包括提高农业收入税,引发分析人士的批评,他们认为这只会增加该国的债务负担,而没有解决根本问题。

巴基斯坦的经济状况仍然很糟糕,通货膨胀率在 23 财年达到近 30% 的峰值,在 24 财年达到 23.4%,为亚洲最高。此前的 IMF 救助未能稳定经济,该国本财年目前面临约 250 亿美元的外债偿还,而其外汇储备约为 90 亿美元。

一位著名经济评论员在推特上评论道:“巴基斯坦欠国际货币基金组织约 84 亿美元,将在未来 3-4 年内偿还。70 亿美元的救助计划还不到这个数额。没有什么值得庆祝的。”

国际货币基金组织上一份工作人员报告强调了债务可持续性的“狭窄”道路,指出总融资需求增加和外部融资有限导致的风险“严重”、“异常”和“令人不安”。这种不稳定的局势引发了人们对额外外部贷款影响的担忧,一些分析师预测将采取严厉的紧缩措施。

巴基斯坦人民已经面临两位数的食品通胀、历史性的生活成本危机和政治不稳定,可能会经历更大的困难。社会政治不稳定可能会阻碍经济复苏,并导致外部贷款人遭受重大损失。

根据国际货币基金组织的数据,巴基斯坦未来五年每年需要偿还平均 190 亿美元的本金,这超过了其出口收入的一半。此外,它每年至少需要 60 亿美元来弥补经常账户赤字,到 2029 年,外部融资总需求将达到每年 250 亿美元。由于总税收仅占 GDP 的 10%,在不增加更多债务的情况下履行这些义务似乎是不可能的。

结构性问题阻碍了巴基斯坦吸引必要的外国直接投资 (FDI),目前每年的外国直接投资仍不足 20 亿美元。即使是由陆军参谋长Syed Asim Munir 发起的旨在通过吸引外国直接投资来稳定经济的特别投资促进委员会 (SIFC) 也未能获得有意义的投资。

军方越来越多地参与日常政府职能,进一步使合理的经济改革努力复杂化。

虽然政治领导层庆祝国际货币基金组织批准新的贷款,但他们忽视了一个事实,即该国必须在未来四年内偿还该基金超过 80 亿美元。作为新贷款的条件,巴基斯坦当局向国际货币基金组织保证,他们将使农业收入税与企业和其他税率相等。

这对巴基斯坦的中低收入阶层构成了重大挑战,尽管农业收入对国内生产总值和就业做出了巨大贡献,但巴基斯坦的农业收入历来税率较低。

报告显示,根据国际货币基金组织的新协议,到 2025 年,最高有效税率可能从目前的 15% 上升至 45%。这一增长可能会加剧通货膨胀,特别是食品价格上涨,影响全国消费者,并可能降低执政党在农村选民中的受欢迎程度。

在预算不利和政治冲突加剧的情况下,巴基斯坦的焦点已从经济转向政治。北京尚未批准伊斯兰堡重组 280 亿美元中国债务的请求,这是巴基斯坦官方债务的很大一部分。与多边贷款相比,中国贷款成本更高,期限更短,这加剧了财政压力。

根据联合国贸易和发展组织的世界债务仪表板,巴基斯坦的利息支出占国内生产总值的 6%,高于任何其他发展中国家。

这使得用于社会支出的资源有限,使巴基斯坦成为世界上最低的国家之一。如果不解决技能发展和创造就业机会等微观经济指标,巴基斯坦将继续依赖新贷款或债务减免来避免违约。日益加剧的政治和安全不稳定进一步分散了人们对必要经济改革的注意力,限制了新 IMF 贷款的益处。