斯里兰卡近年来面临的经济和政治动荡,包括 2022 年的债务违约和推翻前总统Gotabaya Rajapaksa的大规模抗议活动,都清楚地提醒人们,治理不善和不平等现象猖獗所带来的危险。
国际货币基金组织 2023 年的一份报告将该国持续的危机归咎于普遍的腐败和财政管理不善,强调新总统Anura Kumara Dissanayake迫切需要实施大胆的结构性改革,以恢复公众信任和促进社会公正。
斯里兰卡持续危机的核心是存在严重缺陷的体制框架,效率低下,易受政治干预。 IMF 报告强调,公共服务委员会、国家警察委员会、审计服务委员会、贿赂或腐败指控调查委员会 (CIABOC)、财政委员会和划界委员会等独立机构的权力被削弱,导致公共资源管理不善和长期缺乏透明度。除非这些根本性的治理问题得到解决,否则经济复苏仍将遥不可及。
为了重振斯里兰卡的经济,左翼全国人民力量联盟领导人Dissanayake 应该推行三大改革。首先,他必须加强 CIABOC 等机构,并加强对公职任命的监督。其次,改善财政透明度和采购政策可以减少效率低下,增加对公共支出的信任。最后,限制政府官员对税收激励措施的自由裁量权将遏制腐败,增加收入,促进财政责任。
Dissanayake 还必须面对长期阻碍斯里兰卡 GDP 增长的根深蒂固的结构性不平等。经济学家Joseph E Stiglitz 在其 2012 年出版的《不平等的代价》一书中指出,不平等“不仅是道德问题,也是经济问题”,有可能抑制增长并引发社会动荡。斯里兰卡就是这种动态的典型例子,不断加剧的收入不平等一直是社会经济不稳定的主要原因。正如国际货币基金组织的报告所指出的,腐败引发的金融管理不善和不透明的税收政策加深了斯里兰卡的收入差距。
减少不平等对斯里兰卡的长期经济和政治稳定至关重要。新政府必须根据 Stiglitz 的见解,推行渐进式税收改革,以确保负担不会不成比例地落在低收入家庭身上。这种方法也符合国际货币基金组织要求提高税收激励和豁免透明度的呼吁。
减少不平等的另一种方法是投资于教育、医疗保健和基础设施等公共产品。斯里兰卡必须将资源从Rajapaksas家族青睐的低效资本投资转向直接惠及服务不足社区的项目。建立透明且具有竞争力的投资流程有助于将资源引导到最需要的地方,这符合国际货币基金组织的建议。
劳动力市场改革同样重要。斯里兰卡的经济复苏取决于创造平等的就业机会,保证公平的工资和安全的工作条件,特别是在制造业和服务业等不平等现象最为严重的行业。
薄弱、设计不良的机构往往使财富集中在少数人手中。正如国际货币基金组织的报告所揭示的那样,斯里兰卡缺乏独立的治理结构,导致腐败和低效率盛行。为了扭转这一趋势,Dissanayake 政府必须加强监管框架,保护独立机构和司法机构免受政治干预,并创造一个为每个人提供平等机会的公平竞争环境。
民间社会可以在这一转变中发挥关键作用。正如Stiglitz所指出的,包容性治理是减少不平等的关键。国际货币基金组织的报告批评了缺乏公众参与平台,强调公民参与对机构问责的重要性。
充满活力的民间社会和自由媒体对于恢复对该国机构的信任至关重要。但改革斯里兰卡严苛且过时的安全和反恐法律(数十年来与泰米尔伊拉姆猛虎解放组织战争的残余),Dissanayake 可以鼓励公众更多地参与并促进问责制。
总之,为了加速经济复苏,斯里兰卡必须振兴其机构并解决导致其近期大部分动荡的系统性不平等问题。实施国际货币基金组织的技术建议将有助于稳定该国的财政状况,而借鉴Stiglitz 的见解则有助于缩小收入和贫富差距。
但长期增长需要大胆的领导。促进透明度、问责制和任人唯贤将有助于斯里兰卡建立更强大、更具韧性的经济,为所有公民创造更加公正、繁荣和可持续的未来奠定基础。